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    李方生:新能源汽車產品有4000種 銷量過千的不足100

    時間:2018-1-23 13:0:0  來源:新浪汽車

    在政府部門相關政策引導和推動下,新能源汽車產業發展取得了重大的成效。從公告來看,目前公告新能源汽車生產企業有230余家,產品有近4000個,但是在公告當中4000個產品銷售過千量的產品數不足100個,4000個純電動占了3500個,燃料電池最少,不到30個,其他都是插電式和混合動力。這是最基本的情況,產業體系基本建立,技術水平明顯提升了。但是暴露了很多問題,主要的問題是散和小,有的地方企業是地方政府重推廣輕安全,包括一些企業在研發驗證能力、質量控制能力、銷售服務方面做得不到位。

    新能源汽車銷量,新能源汽車

    李方生在2018國際新能源汽車用戶評價與應用創新研討會演講實錄

    只有列入到公告內的企業和產品才能夠生產銷售、注冊,才能夠后續進入到推廣工作和試用工作,新能源汽車企業包括新能源汽車產品如何進入公告,主要的依據是新能源汽車生產企業及產品準入管理規定,即2017年7月1號實施的第39號令,今天將主要的要求和大家介紹一下。

    首先介紹一下39號令修訂的背景。新能源汽車企業以前能夠進入新能源汽車企業和產品的公告是依據44號公告進行審核,44號公告最早是發改委2008年制定的,后續汽車行業由工信部主管,為了更好的解釋,2009年做了修訂,44號公告對新能源汽車企業的發展起到重要的推動作用,開創性提出了產品的技術成果,分為三個階段:起步期、發展期和成熟期,不同的成熟度有不同的管理,推動了我國新能源汽車產業的安全、可控、健康有序的發展。

    在政府部門相關政策引導和推動下,新能源汽車產業發展取得了重大的成效,從公告來看,目前公告新能源汽車生產企業有230余家,產品有近4000個,但是在公告當中4000個產品銷售過千量的產品數不足100個,4000個純電動占了3500個,燃料電池最少,不到30個,其他都是插電式和混合動力,這是最基本的情況,產業體系基本建立,技術水平明顯提升了。但是暴露了很多問題,主要的問題是散和小,有的地方企業是地方政府重推廣輕安全,包括一些企業在研發驗證能力、質量控制能力、銷售服務方面做得不到位。馬凱副總理多次做了指示,安全是關系到新能源汽車行業持續健康發展的至關因素,沒有安全就沒有新能源汽車的未來,也無從談起后續發展新能源汽車。低成本、低品質、同質化現象嚴重,影響了企業創新動力,出現了劣幣驅逐良幣的苗頭。39號令鼓勵企業進入新能源行業中,踏踏實實做新能源產品。

    從2016年開始啟動修訂新能源規則,39號令是7月1號實施,整個過程是2015年就開始了策劃,工信部起草,廣泛征求各方面的意見,2016年12月向WTC通報,2017年最終實施。主要思路,一是雙管齊下,提高門檻,從企業產品兩端入手,提升企業能力建設、產品性能要求,提高準入門檻,實現優勝劣汰,遏制散亂發展勢頭。二是創新模式,強化監管,充分運用信息化手段,我們要求整車企業負主體責任,包括事先的審批,加強事中事后的監管,近期工信部、財政部也撥了費用,對產品進行了抽查,簡化程序,優化流程,直接可以上工信部申報。

    修訂的主要內容,一是明確了新能源汽車的定義和范圍,現在的新能源指純電動、插電式混合動力和燃料電池。二是完善了生產企業準入條件,明確了兩個主體,要做新能源企業必須是公告內傳統車的企業,可以申請乘用車的新能源。有商用車的資質可以申請商用車的新能源,或者按照發改委新建商用車的企業才能做新能源,提高了設計開發能力要求。以前是三個核心技術掌握其一就可以,現在要求必須三個核心技術掌握整車控制技術,其他的包括能源、電機、車載能力等都要求掌握。提高常規汽車整車企業生產條件的要求,例如,對混合動力提出要求,如果是乘用車做混合動力新能源,必須含有混合動力用發動機的研發和生產。提高售后服務能力要求,最早通過工信部公示,現在要求所有的公司在自己的網站上向用戶公示,而且后來發生重組兼并的企業也應該如此。三是完善了產品準入條件,提高產品性能要求,提高產品追溯性要求,我們提高了地方平臺和國家平臺的要求,通過監控平臺掌握每輛車運行的時間和區域、應用人群、公共車還是私家車,提出要求是為了進行改進,也是為政府決策提供依據,建設基礎設施和停車位的時間和地點都是有所要求的。四是調整管理模式,F在的新能源企業有三類,一類是整車企業,其次,是改裝車企業,還有就是購買成熟的汽車底盤。后續取消了自制自用底盤,只有整車企業才能做新能源,或者購買電動底盤。大概估測,230多家企業在今年年底都要提出計劃,其中都含有2019年7月1號必須滿足39號令要求,否則所有的產品都會在公告里清理出去。目前近30家已經符合新的要求,上汽通用五菱于下周也將進行審核。五是強化事中事后監管。以前成熟期的產品不需要監控,發展期的產品20%監控,只有起步期的產品100%監控,現在是所有的新能源產品都應該100%監控。另一方面,要求企業建立安全事故應急處理制度,有嚴有松。六是簡化管理程序,減少企業申報材料,減少地方政府示范運行審批要求。七是完善監督檢查措施,后續還會加大處罰,對提供虛假材料的企業給予警告,一年內不能再進入新能源企業。對以欺騙手段取得資格的,三年內不準再申請準入,加大處罰的力度。還有,對于退出的機制也是比較嚴格的,因為4千多個產品公告,有的產品一年就一兩臺,或者沒有生產銷售。以上是最基本的修訂內容。

    具體的內容中包含的原則是規范,44號公告是為了達到鼓勵的目的,現在是規范新能源汽車生產,保證公民生命財產安全和公共安全。對比可知,與44號公告條款不一樣,39號令有8個否決項。同時,更強調研發、生產、一致性、售后服務,要求有傳統的可靠性的振動驗證,要求有延誤和所有的進廠檢驗等等。

    因為39號令剛剛發布,新能源標準也在逐步地調整,現在又更新了3項標準,修訂了2項標準。為了落實國務院放管服務的思路,現有的一些新的號令將會發布實施,目前已經處于向工信部和各個司局征求意見的階段,并已經下發到各地。主要在幾個方面有大的變動,第一個是企業準入,我們會進一步簡化,現在是分十幾大類的產品,后續會調整為六類,乘用車、轎車和其他乘用車是一類,商用車是輕客和運貨,還有掛車、摩托車、客車,所有的文件進行梳理,變成一個文件,以上是企業準入。產品準入會進一步細化,將以備案的形式。此外,零部件也不再進行審核,減少企業負擔,檢測機構后續會逐步放開。以后也會對新技術新材料進行評估。目前,規則和標準滯后于發展。因為有的規則成熟之后才固化起來,包括現在新的材料新的技術,包括新建企業、后續的無人駕駛等等。最后是電池,工信部繼承司和裝備司對所有電池后續都要登記備案,全過程管理,直到報廢。

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